“揭榜挂帅”,河北保定为什么行?

2022年08月12日 09:04   来源:科技日报   

  在河北省保定市“揭榜挂帅”工作推进过程中,保定市委、市政府搭台定戏,在关键节点和重要事项进行直接调度和协调;市科技局当仁不让,按照业务职能担当主角,上下一心一体,确保“揭榜挂帅”工作方向清、思路明、工作实、效果好。

  近日,河北省保定市发布2022年第二批“揭榜挂帅”科技需求榜单。

  自2021年保定市实施科技项目“揭榜挂帅”机制以来,该市已有25个科技项目成功揭榜。

  作为京津冀世界级城市群中的区域性中心城市和“科创中国”试点城市,保定市近年来多措并举搞创新,记者在采访中看到了“揭榜挂帅”的保定“样板”。

  谋定而后动,确保行有“招”做有“法”

  保定市市长闫继红告诉科技日报记者,在“揭榜挂帅”工作中,保定市坚持三措并举。通过建政策体系,把“揭榜挂帅”的制度“立起来”;建选赛体系,让竞相创新的快马“跑起来”;建容错体系,让创新探索的步伐“轻起来”。

  建政策体系,如何把“揭榜挂帅”的制度“立起来”?

  保定市政府制定了《科技项目“揭榜挂帅”工作指引》,在全国首创了科学、严谨的“10步工作流程法”,即征榜、建榜、审榜、发榜、揭榜、评榜、批榜、示榜、奖榜、监榜。

  建选赛体系,如何让竞相创新的快马“跑起来”?

  为最大限度地发挥“选马”挂帅的作用,保定市确定了“选马加赛马”的基本思路,支持发榜方选择不止一家揭榜单位,分别按照不同的技术路线开展合作,以赛代选,赛中选优。这样,不仅能够确保项目成功率,更有利于选出最佳技术路径和解决方案。

  政府搭建“马场”;企业自主“选马”“定马”,并有权实施“赛马”;科技部门“喂马”“奖马”“监马”,激励并保障赛马的有序实施。

  建容错体系,如何让创新探索的步伐“轻起来”?

  保定市科技局资源配置管理和监督评估处处长李华介绍,保定市确定了依法依规办事、程序优先;评估论证、科学规划;跟踪监督、及时纠错;审计验收、专款专用;企业自主、权、责一体的“容错”五项原则。

  在具体操作上,保定市推出了“四看”免责方法,即看立项程序是否合理合法合规;看论证过程是否严谨、科学;看资金用途是否存在挪用乱用现象;看有无主观故意和失察情形。

  玄云涡喷动力设备研发有限公司董事长王东感慨道:“保定市‘揭榜挂帅’明确的‘容错’机制,给我们吃了个‘定心丸’,让我们有胆量提出‘跳一跳也可能够不着’的高难度课题。”

  真创实改,确保有力推进

  保定市科技局党组书记、局长贾文征说,“揭榜挂帅”是保定市深化科技管理体制改革的一个大胆尝试,也是全力打造保定“创新驱动发展高地”和推进现代化品质之城建设的实际举措,更是保定市委、市政府贯彻落实党中央和省委决策部署,努力下好创新“先手棋”的具体招法。

  在保定市“揭榜挂帅”工作推进过程中,保定市委、市政府搭台定戏,在关键节点和重要事项进行直接调度和协调;保定市科技局当仁不让,按照业务职能担当主角,上下一心一体,确保“揭榜挂帅”工作方向清、思路明、工作实、效果好。

  搭科技创新的“擂台”,保定市保持每年3批以上的发榜频次,市县两级投入科技专项经费2亿元。

  搭科技服务的“高台”,保定市通过政府平台张榜、背书,依托网格化科技服务体系,实现由点向面的招贤纳士,全程高质量服务,真正让企业放心、创新者省心。

  搭成果转化的“平台”,打好产、学、研、用,全方位、全流程、全链条推进的“组合拳”。

  保定市科技局二级调研员徐春齐说,“揭榜挂帅”工作与原有科技管理体系有着项目征集渠道、申报条件设置、申报程序、评审程序、批准权限、支持标准、执行期要求、管理方式、落实支持的主体、创新导向等方面的十大区别。

  保定市竞秀区科技局局长简智涛说:“保定市科技局在‘揭榜挂帅’中推出的‘订单式’委托服务模式,给我们提供了10多项服务‘菜单’,我们可以根据需要自主‘点菜’,市科技局由上级单位变成了为我们免费服务的‘第三方’,让我们的工作不仅有了依据,有了依靠,更有了信心。”

  “放”“管”“服”有机结合,让创新者“轻装上阵”。

  全流程有科技部门进行指导,发榜者只需负责按照发布的技术需求征集通知填报相关表格材料,并与揭榜方洽谈并签订技术合作协议。不必担心申报时限延误造成无法参与,不必担心反复申报造成困扰,不必担心短期无人揭榜,不必担心项目难度过大,不必担心提出的技术需求是否符合申报指南,不必担心项目执行期过短。申报什么技术需求、提出什么技术指标参数、让谁来揭榜、如何与揭榜方进行合作,一切以法律法规为准绳,一切由相关参与方洽谈决定。

  集思广益,确保接地气、符实情

  为使“揭榜挂帅”工作真正落到实处,保定市多次召开包括科技、生态环境、工信、农业和高新区等部门和多所高校、科研机构和科技企业参加的“揭榜挂帅”工作座谈会。在广泛听取意见的基础上,梳理出30余项意见和建议。

  基于对“谁被卡,谁出题;谁出题,谁出资;谁能干,谁来干”的认识,保定市对 “揭榜挂帅”进行了设定。

  保定市规定“揭榜挂帅”支持的领域范围为,“围绕全市科技发展战略,聚焦‘医车电数游’和被动式超低能耗建筑、都市型农业等七大重点产业、18个重点产业链以及各县地(市、区)、经济开发区的重点产业,包括先进制造业、新能源、智能电网、新一代信息技术、生物医药健康、新材料、节能环保、现代农业等技术领域的技术创新和科技成果转化项目”。

  对榜单的提出,政府仅做宏观上的要求,技术需求由企业(发榜方)自主提出,政府不提前设定榜单,仅提供规范的申报表格,并指导其对榜单进行凝练,由市政府通过多种渠道公开发布榜单,向全社会公开征集揭榜方,由揭榜方直接与发榜方对接、洽谈,最后由发榜方择优选择一家或多家揭榜方,签订具有法律效力的技术合作协议。

  英利能源(中国)有限公司技术副总裁于波说:“保定的‘揭榜挂帅’,由市政府为我们发布技术需求榜单,让我们有了更多的选择权和自主权,我们也从以往一对一地到处寻求科研合作,变为全国各地优势创新资源主动找我们合作。”

  政策解读本《保定市科技项目“揭榜挂帅”三十问》回答了人们的更多关切。

  是不是只有“高精尖”技术才能参加“揭榜挂帅”?

  “我们当然希望我们的‘揭榜挂帅’项目更加‘高精尖’,但是,脱离本地发展实际,过于强调和追求‘高精尖’的项目,而忽视那些本地企业、产业急需,很快能够产生经济社会效益的创新技术,我们的‘揭榜挂帅’工作也必将成为‘无源之水’,不利于保定市长远的创新和发展。”李华说。

  为什么只有保定本地的企业(单位)才能发布技术创新类项目?而外地单位只能发布成果转化类项目?

  “目的很简单,就是要求项目必须落地保定,必须能够支持保定的创新发展,这是保定市开展‘揭榜挂帅’工作的初衷,也是我们工作的目的所在。”李华说。

  “揭榜挂帅”还被列入保定市区域科技跃升计划专班,使市县两级统筹创新效力倍增。

  “保定市的‘揭榜挂帅’真正做到了‘真发榜、发真榜’。”贾文征说。

  

(责任编辑:石兰兰)

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2022-08-12 09:04 来源:科技日报
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